重慶市人大代表、城口縣委書記
建設“強縣富民”的現代化新城口2024重慶兩會期間,重慶市人大代表、城口縣委書記張繼軍做客人民網重慶頻道、重慶發布“新時代 新征程 新重慶——2024重慶兩會會客廳”系列訪談時表示,將建設“強縣富民”的現代化新城口。城口緊緊依靠生態優勢,實現發展方式的徹底轉型,扎穩生態步、走好生態路、依靠生態富,用“強縣”支撐“富民”,用“富民”反哺“強縣”,實現“強縣”“富民”兩促進。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。對于黨的二十大提出的實現中國式現代化的宏偉藍圖,結合城口實際,城口都有些什么思考?
中國式現代化,既是中華民族的偉大壯舉,也是人類發展的歷史飛躍。在中國式現代化的偉大征程中,城口不能落下,必須著力實現全體人民共同富裕。城口森林覆蓋率72.8%、全市第一,生態優勢突出。但縣域經濟總量較小,現代產業基礎薄弱,發展短板比較突出。建設現代化新城口,這是過去一年我們思考最多的問題。現代化新城口怎么建?基本遵循就是“生態優先、綠色發展”,基本路徑就是加快建設“三縣一城一樞紐”,基本目標就是“強縣富民”?!皬娍h”與“富民”唇齒相依、互為動能。我們必須緊緊依靠生態優勢,實現發展方式的徹底轉型,扎穩生態步、走好生態路、依靠生態富,用“強縣”支撐“富民”,用“富民”反哺“強縣”,實現“強縣”、“富民”兩促進。
那么過去一年,城口在強縣富民上取得了哪些成效?
過去一年,全縣上下緊緊圍繞強縣富民,堅守高質量發展不動搖,干成了一批把方向、穩全局的大事,建成了一批打基礎、利長遠的項目,辦好了一批惠民生、暖民心的實事。我給大家分享3組數據。
第一:6.0%。2023年GDP增速6.0%,2022年是3.9%,經濟增速實現較低增速向中高增速的發展,強縣的基本盤更加牢固。
第二,15.1%。2023年規上工業增加值增長15.1%。這個數據尤其不易、尤其難得。強縣必須強工業。這兩年,我們立足生態功能定位和資源稟賦,堅定不移發展資源可利用、環境可承載、發展可持續的新型綠色工業。這一數據表明,我們“大抓工業、綠色崛起”邁出了堅實的步子。
第三,11.4%。2023年,全縣脫貧人口人均純收入增長11.4%,達到2萬元。鞏固脫貧攻堅成果是我們的首要任務。脫貧人口收入的高增速,是富民成效的最好說明。
總的來說,2023年,“強縣”穩住了基本盤、增添了新動能,“富民”穩住了向好面、實現了新提升。這一年,我們還獲得了“中國天然氧吧”“中國最美縣域”“中國藥膳地標美食城市”“全國康養旅游百強縣”等一批金字招牌。這些,既是沉甸甸的成果,也是綠色發展的動能。
這些數字,雖然總量還不大,但極具長遠意義。這些數字說明我們正實現著發展方式的深刻轉型,也有力說明,保護生態和加快發展并不矛盾,綠色強縣和綠色富民并不矛盾,加快發展速度和轉型發展方式并不矛盾。只要我們保持戰略定力,不斷迭代升級,就一定能實現現代化的光明前景。
聽了張代表的介紹,我們能感覺到城口的強縣富民,當前的聚焦點是發展方式轉型。能詳細說說嗎?
堅持生態優先、綠色發展,實現山區強縣富民,我們的理解就是要“以綠生綠、靠山吃山”。城口生態好,我們就抓綠色產業。城口山多山大,我們就抓山地經濟。核心一條,就是要用好綠色發展資源,堅持綠色發展方式,構建綠色產業體系。過去一年的工作,主要體現在以下幾個方面:
第一,生態農業加快提質。實施“一主兩輔”特色產業專項行動,建立跨部門、跨層級的城口老臘肉、中藥材等產業專班。生豬出欄19萬頭、山地雞出欄260萬羽。前不久我們在九龍坡舉辦了城口老臘肉年貨節,城口老臘肉備受消費者青睞,成為搶手貨。城口老臘肉還進入了黑珍珠餐廳、實現了自營出口。去年,我們還舉辦了中國·大巴山藥谷產業高質量暨中藥材GAP推進大會,凝聚起了區域合力、市場合力、產學研合力。
第二,綠色工業加快崛起。我們構建了“1+3+N”制造業高質量發展體系。“1”,就是1個主導產業,食品及農產品加工業?!?”,就是綠色建材、新材料、現代中藥3個重點產業。“N”,就是N個特色產業。2023年,工業園區進駐企業總數達55家,規上工業企業達13家,規上食品及農產品加工產值達6.3億元,清潔能源發電量11億度。
第三,生態旅游加快發展。中國·亢谷旅游度假區正式運營,新創建3A級景區1個、A級景區村莊20個、市級鄉村旅游重點村2個,新建高端精品民宿10家。全年接待游客531萬人次,其中過夜游客270萬人次,實現旅游綜合收入11.8億元。
應該說,經過幾年努力,城口的產業體系基本實現了騰籠換鳥。我們堅信,綠色產業之路,一定會越走越寬。
綠色產業體系的構建,在哪些方面實實在在惠及到了群眾?
無論是推進中國式現代化,還是鞏固拓展脫貧攻堅成果,持續增加群眾收入、實現全體人民共同富裕,始終是我們的首要任務。綠色產業體系的加快構建,既推動了發展方式深刻轉型,夯實了強縣的根基,又實現了“藏富于民”。
一是產業到戶惠民。城口老臘肉產量超過1萬噸、產值10億元。中藥材面積達36萬畝,產值10億元。城口老臘肉、中藥材、山地雞等主導產業覆蓋農戶4.6萬戶,主導產業帶動農戶戶均增收8000余元。
二是集體經濟惠民。通過發展新型農村集體經濟,推動市場主體和千家萬戶利益聯結。去年,全縣集體經濟經營性收入10萬元以上的村占87.9%,全縣村集體經營性收入總額達到1.16億元?!叭儭备母锛缺P活了農村資源資產,也讓5.8萬戶農戶得到了集體經濟收益分紅。
三是鄉村旅游惠民。全縣大力發展大巴山森林人家和鄉村民宿,東安、河魚、嵐天等鄉鎮旅游旺季一床難求,大巴山森林人家戶均收入達15萬元。
四是綜合林改惠民。城口森林資源豐富,我們成功申報深化集體林權制度改革先行示范區,大力實施“國儲林+”生態資源價值轉化,全縣收儲林地70萬畝。老百姓通過“國儲林”項目,可以獲得林地經營權流轉收入、務工工資收入、林下產業收入,實現“一地生三金”。僅務工工資收入一項,2023年就帶動群眾增收2200余萬元。
2024年,您心中城口的強縣富民,重點是什么?
聚焦中央、市委今年經濟工作部署,2024年推進強縣富民,概括起來就是“135”,即抓實“一個首要任務”、打好“三大主動仗”、實施“五大提升行動”。
第一,抓實鞏固銜接首要任務。城口是國家鄉村振興重點幫扶縣。我們將始終以最高的站位、最大的力度、最嚴的要求抓好鞏固銜接工作。聚焦守底線抓鞏固,動態清零“兩不愁三保障”及飲水安全問題。聚焦產業抓增收,因地制宜發展老臘肉、中藥材、食用菌、茶葉等優勢特色產業,優化聯農富農機制,發展“強村公司”。聚焦和美鄉村抓建設,推動創建宜居宜業和美鄉村。
第二,打好“三大主動仗”。打好產業發展主動仗。加快構建現代產業體系,提升老臘肉、中藥材、食用菌等特色農業產業的發展能級,提質發展文旅康養,大力發展清潔能源、新材料等綠色工業。打好項目建設主動仗。項目是縣域經濟高質量發展的引擎。我們將堅持“項目為王”,以項目落地推動經濟規模壯大、效益提升。打好招商引資主動仗。搶抓東部沿海地區發展轉型、產業轉移的重大機遇,突出全員招商、全域招商,聚焦重點產業招大商、招好商。
第三,實施“五大提升行動”。就是要實施全面深化改革提升行動、城鄉建設提升行動、美麗城口建設提升行動、增進民生福祉提升行動、重大風險防范化解提升行動。通過“五大提升行動”,更好推動發展、服務群眾、保障安全,不斷激發強縣富民內生動力。
在您心中,強縣富民有了非常清晰的布局。那么,您認為,推進強縣富民,最關鍵因素是什么?或者說,您最在意的是什么?
我們認為,推進強縣富民,最關鍵、最重要的一個因素就是企業。企業是經濟發展的主體。企業強,產業才強,經濟才強。我們將堅持“以企業為基”,樹牢“抓經濟必須強主體”理念,全力以赴惠企、援企、穩企、安企、強企,讓企業在推進現代化新城口建設中實現更大發展。
2024年,我們將實施市場主體培優倍增行動、中小企業梯隊成長培育計劃,健全企業梯次培育機制,新培育一批發展勢頭好、輻射帶動強的“專精特新”企業,新增一批規上工業企業。我們將當好“一家人”,實現企業發財、城口發展;當好“店小二”,做到無事不擾、有求必應。我們將繼續堅定地支持各類企業當好“弄潮兒”,持續做大做強。
良好的營商環境,是企業高質量發展的肥沃土壤。我們將持續在優化營商環境上下功夫,建立“企業吹哨、部門報到”工作機制,持續深化“放管服”改革,打破“隱形門”“玻璃門”“旋轉門”,讓企業在城口安心發展、放心發展、舒心發展。
2025年底G69銀百高速將全線貫通,2028年西渝高鐵將建成通車,屆時城口交通將徹底改善。城口將成為重慶向北重要門戶、渝川陜合作的橋頭堡。在這里,我也誠摯邀請各類企業來城口投資興業,共享城口發展美好前景。