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　　為切實解決村民關心的身邊事，山東省汶上縣做出一系列探索：分類施策，整合利用村里閑散土地，提升鄉村宜居水平；因地制宜，發展產業促進群眾持續增收；完善機制，設立鄉村調解室，一站式接收調處群眾矛盾。

　　如何答好鄉村治理這道題，讓鄉村社會既充滿活力又和諧有序？山東省汶上縣下足繡花功夫，切實解決村民關心的身邊事：盤活利用閑散土地改善鄉村居住環境，創辦經濟合作社帶動村民持續增收，完善調解機制及時化解矛盾糾紛……一系列措施落地，群眾的獲得感幸福感不斷提升。

　　閑置土地被喚醒

　　鄉村環境大變樣

　　在汶上縣苑莊鎮大王莊村，養著幾千尾錦鯉的兩個大魚塘和旁邊的文化廣場，成了大伙休閑的好去處。村民張思臣家的大門，正對著一處魚塘。

　　“幾年前可不是這個樣！”老張說，兩處魚塘原是荒廢坑塘，多年無人管理，堆滿各種建筑垃圾、生活垃圾。一到夏天，味道非常難聞。

　　荒廢坑塘如何變身魚塘和廣場？

　　這個坑塘雖是村集體用地，可整治過程中遇到的難題卻不少：十幾戶村民早前在坑塘邊種了樹，怎樣勸他們同意把樹挪走？再者，整治坑塘的資金從哪來？

　　通過進一步的摸排，苑莊鎮發現因閑散土地引發的問題并不是個案：有的村子廢棄坑塘由于邊界不清，被一些村民占用；有的村子多處邊角地荒草叢生……“如何喚醒村里‘沉睡’的土地，提升鄉村宜居水平，考驗著鄉村治理的智慧。”苑莊鎮黨委書記李振生說。

　　2019年以來，苑莊鎮按照“典型引路、分類施策、全面鋪開”的工作思路，啟動實施了農村廢棄坑塘、荒片綜合整治工程。

　　營造氛圍，凝聚共識——苑莊鎮農村閑散土地整治的第一步，是充分發揮農村基層黨組織作用，通過召開動員會、村廣播喇叭宣傳等方式，把村民的思想統一起來，形成推進工作的最大合力。

　　深入排查，摸清家底——詳細排查并記錄廢棄坑塘、荒片所在村組、戶主、方位、現狀，摸清底數，形成檔案，并及時將階段性工作等進行公示，接受群眾監督。

　　建立檔案，妥善保存——苑莊鎮通過民主討論決定，每一處廢棄坑塘、荒片建立詳細檔案，確保有據可查，防止矛盾糾紛。

　　資源利用，多方共贏——整治出的閑散土地，按規范程序公開發包，屬于集體的坑塘、荒片發包收益全部歸村集體；整治后的農戶廢棄院落，租賃收益由村委會、當事人按5∶5比例分成，讓村集體、村民都受益。

　　以前沒有價值的閑置資源，成了鄉村振興的“活資本”。苑莊鎮通過收回、整治復耕、盤活農村閑散土地，每年可增加村集體收入80多萬元，帶動村民增加收入120多萬元。

　　因村制宜謀發展

　　老鄉吃上旅游飯

　　推開仿木裝修的大門和外墻，沿著石板和鵝卵石鋪砌的小路，記者走進汶上縣汶上街道八里橋村一家民宿的客廳。客廳內，現代化的家具家電一應俱全，旁邊3間寬敞舒適的臥室，足夠一家幾口來此休閑度假。

　　八里橋村往東幾百米，是旅游景區蓮花湖濕地。這個年接待100多萬名游客的景區，成了村里不折不扣的“金飯碗”。特色農業、農產品加工、民宿、農家樂……八里橋村依托區位優勢，把一二三產業融合發展搞得有聲有色。

　　回想起村里吃上旅游飯的過程，村民李樹全感嘆：“不容易著呢”。幾年前，八里橋村發展旅游的積極性就很高，有的村民想開農家樂，有的村民想做民宿，可困難也不少。單說從蓮花湖景區到村里的這條路，雖然只有短短幾百米，但由于不夠寬，車輛很難開進村。

　　怎么把村民心中的一股勁，擰成發展的一股繩？

　　每個鄉村都有資源稟賦的差異，做好鄉村振興這篇大文章，要結合實際、因地制宜。經過幾年探索，八里橋村走出了“黨支部+合作社+共享經濟”的新模式。

　　經村民集體投票表決，八里橋村成立股份經濟合作社，由村黨支部書記兼任理事長，村民全部入股。全村830畝耕地全部實現了集約使用。村里閑置的村民宅基地，也采取自愿入股方式，折股入社。土地盤活了，集體收入上去了，村莊環境提升更有底氣。八里橋村規范完善道路、水電、供排水等配套設施，進行了綠化、美化、亮化、凈化、硬化全面提升。基礎設施完善之后，村里蓋起了民宿、農家樂，附近游客慕名而來。旅游產業的發展幫不少村民持續增收。

　　不僅如此，入股后，群眾既能分享股金，還能在合作社務工，增加一份收入。八里橋村村民顧興里發展了12個冬暖式大棚，通過銷售時令蔬菜、生鮮采摘，年純收入達到18萬元。

　　“鄉村振興必須夯實產業基礎。”汶上縣委副書記、縣長李洪文說，汶上縣因村制宜，持續優化農業產業布局，大力發展甘薯育苗、蘆花雞、白蓮藕等9個特色產業，為鄉村振興提供了有力支持。

　　村里建起調解室

　　講理講法化糾紛

　　“孫所長，你看他的樹把我的地遮得成這個樣，種啥收成都不好！”前段時間，汶上縣劉樓鎮陳莊村“和為貴”調解室里，村民陳尚兵對鎮司法所所長孫玉秋說。

　　原來，陳尚兵和陳尚賢兩家的地南北相鄰，陳尚賢在田地里種了一排楊樹，樹和莊稼爭肥爭水，加上遮陰，導致近年來陳尚兵的莊稼收成一直不好。陳尚兵多次要求陳尚賢處理樹木，但陳尚賢均以各種理由推脫。

　　得知情況后，孫玉秋多次到田間調查，以法律為基礎，從情理入手，將雙方叫到一起面對面調解，促成雙方握手言和。陳尚賢賠償陳尚兵近年來因樹木遮陰導致的損失5500元，并將楊樹清理掉。

　　“村民之間，大部分都是因為一些小事兒，為了爭一口氣而產生矛盾，時間長了成了心結。現在由我們出面，對兩邊安撫開導，理順心氣就容易化解矛盾。”孫玉秋說，劉樓鎮利用“和為貴”調解室，已預防和化解糾紛60余件。

　　據介紹，汶上縣已在縣、鄉、村三級建立“和為貴”社會治理工作模式，一站式接收、一攬子調處群眾矛盾糾紛。所有村居（社區）均設立了“和為貴”調解室，成立調解委員會，完善矛盾排查化解制度。各鎮街結合各自實際，利用多種工作機制，幫群眾排憂解難。郭倉鎮建起“百姓話吧”，讓干部與群眾坐在一條板凳上，拉著家常說訴求、解心結。楊店鎮注重挖掘、組織投身公益、反哺家鄉的熱心人士，引導其參與社會治理。白石鎮積極推動人民調解參與信訪事項處理，將調解工作前置，及時就地化解群眾糾紛。

　　“鄉村治理是否有效，農村發展得好不好、村民滿意不滿意是硬標準。”汶上縣委書記李志紅說，當地推進鄉村善治、實施鄉村振興，注重從大處著眼、從小處著手，結合實際、因村施策、發揮優勢、補齊短板，盯住群眾的關心事，切實增強村民的獲得感、幸福感。

　　《 人民日報 》（ 2021年01月22日 14 版）