重慶啟動科研人員“減負(fù)行動2.0”

　　同時開展四項新行動，進(jìn)一步解決廣大科研人員反映的突出問題

　　5月30日是第五個全國科技工作者日。重慶日報記者了解到，為了讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來，市科技局、市財政局、市教委日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)開展減輕科研人員負(fù)擔(dān) 激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動方案的通知》，在前期開展系列減負(fù)放權(quán)的工作基礎(chǔ)上，啟動我市減輕科研人員負(fù)擔(dān)激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動（簡稱科研人員“減負(fù)行動2.0”）。

　　據(jù)介紹，科研人員“減負(fù)行動2.0”將同時開展四項新行動，進(jìn)一步解決廣大科研人員反映的突出問題，充分激發(fā)科技創(chuàng)新活力，不斷提升科技創(chuàng)新的質(zhì)量效率，營造更加有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。具體包括：

　　開展成果轉(zhuǎn)化盡責(zé)擔(dān)當(dāng)行動。針對科技成果轉(zhuǎn)化決策擔(dān)責(zé)問題，市科技局等三部門將按職責(zé)分工，結(jié)合我市“賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點”，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)和風(fēng)險防控機(jī)制，指導(dǎo)、推動和督促試點高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)負(fù)面清單。

　　開展科研人員保障激勵行動。加大市級科技計劃對青年科學(xué)家的支持力度，研究擴(kuò)大青年科學(xué)家項目比例，對中青年科技領(lǐng)軍人才進(jìn)行摸底，形成人才清單，提供相關(guān)服務(wù)。推動財務(wù)審計相關(guān)工作與最新科研經(jīng)費管理政策要求一致，督查智力密集型項目，建立健全與之相匹配的勞務(wù)費和間接經(jīng)費使用管理辦法。

　　開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)服務(wù)行動。建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)考核評價體系，聚焦我市重大科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈全鏈融合發(fā)展，從科技計劃項目、創(chuàng)新平臺、成果轉(zhuǎn)化、人才團(tuán)隊等方面加強(qiáng)專題研究，給予更多針對性的政策支持。研究制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計指標(biāo)，加快建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺。

　　開展政策宣傳行動。對近年來出臺的科技創(chuàng)新相關(guān)政策進(jìn)行梳理分類并動態(tài)更新，通過宣傳解讀、采訪專家、收集案例、總結(jié)典型經(jīng)驗等方式，加大政策宣傳力度，發(fā)揮基層落實典型示范帶動作用，推動政策更好地落實落地。

　　據(jù)介紹，2019年以來，市科技局、市財政局、市教委等部門針對精減表格、解決報銷繁、精簡牌子、清理“四唯”（唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項）、檢查瘦身等內(nèi)容開展了減負(fù)專項行動，廣大科研人員反映的表格多、報銷繁、檢查多等突出問題逐步得到解決。

　　其中，為切實減少基層填報工作量，相關(guān)部門簡化了申報書表格和證明材料，申報書從30頁減少到10頁，項目申報全面“無紙化”；精簡項目申報流程，由52個步驟精簡為24個步驟，在項目申報、預(yù)算編制、科技統(tǒng)計等環(huán)節(jié)持續(xù)為科研人員松綁減負(fù)。

　　同時，我市還加大科研經(jīng)費管理“包干制”探索力度，通過深化科研項目用途包干、經(jīng)費使用、項目實施的“三包干”，實施科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的工作計劃，賦予科研人員更大的經(jīng)費使用權(quán)。

　　此外，我市還持續(xù)推進(jìn)項目檢查瘦身，支持經(jīng)費20萬元及以下項目結(jié)題取消會議評審，引入“飛行檢查”，強(qiáng)化科技計劃監(jiān)督檢查結(jié)果的信息共享互認(rèn)。系統(tǒng)整改“四唯”負(fù)面清單，對發(fā)現(xiàn)的“四唯”問題整理形成負(fù)面清單，系統(tǒng)整改，樹立好科技評價導(dǎo)向，改進(jìn)學(xué)科、學(xué)校評估。

　　“以前申請科研項目，要寫20多頁的申報書、30多頁的預(yù)算申請，花費大量精力編制預(yù)算申報書。精簡后，申報書在10頁以內(nèi)，大大提高了申報效率，讓我們有更多的精力放到項目研究上。”重慶市科學(xué)技術(shù)研究院科研處負(fù)責(zé)人表示。

　　除了立項程序的簡化，我市科研項目結(jié)題也實行“任務(wù)驗收”，也就是說，不再單獨組織財務(wù)驗收，所有項目財務(wù)驗收由項目單位自行組織實施或委托第三方機(jī)構(gòu)實施，項目單位只需要在線提交項目經(jīng)費決算簡表，讓科研機(jī)構(gòu)及科研人員擁有更大的經(jīng)費使用權(quán)。

　　“這樣一來，科研人員真正得到松綁，不再需要‘立項前費盡心思編材料，立項后千方百計找發(fā)票’，把心思都放在搞科研上。”市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者 張亦筑）