推動重慶做好養(yǎng)老金融“大文章”，助力高水平推進(jìn)西部金融中心建設(shè)，西部金融研究院編撰了《重慶養(yǎng)老金融研究報告（2024）》（以下簡稱《報告》），近日在西部金融研究院2024重慶養(yǎng)老金融研討會上發(fā)布。

研討會現(xiàn)場。西部金融研究院供圖

作為聚焦養(yǎng)老金融“大文章”的專題年度研究報告，《報告》全面分析了養(yǎng)老金融發(fā)展的背景與實(shí)踐，從養(yǎng)老金金融、養(yǎng)老服務(wù)金融、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融三個類別，以供給、需求及生態(tài)三個維度深入剖析了重慶養(yǎng)老金融發(fā)展現(xiàn)狀，分析其發(fā)展面臨的相對不足，問題導(dǎo)向提出了相應(yīng)的對策建議。對有關(guān)部門優(yōu)化工作舉措，對金融機(jī)構(gòu)深化金融供給，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對融資困境，對養(yǎng)老金融消費(fèi)者加強(qiáng)專業(yè)認(rèn)知，對研究組織深入調(diào)查研究等方面均具有重要參考價值。

《報告》顯示，近年來，重慶先后開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險、個人養(yǎng)老金、長期護(hù)理保險、養(yǎng)老理財產(chǎn)品等試點(diǎn)，養(yǎng)老金融政策日益完善、發(fā)展基礎(chǔ)良好。

面對日益增長的多層次、高品質(zhì)養(yǎng)老金融需求，《報告》提出五點(diǎn)針對性建議。

一是優(yōu)化養(yǎng)老金稅收相關(guān)政策。探索個人養(yǎng)老金稅收抵扣額與工資水平掛鉤機(jī)制，打通企業(yè)年金與個人養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠政策通道，可將企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠額度轉(zhuǎn)移至個人養(yǎng)老金。對于不同年齡的參保群體給予不同比例的稅收優(yōu)惠或財政補(bǔ)貼。增加個人養(yǎng)老金提前領(lǐng)取權(quán)限，更好滿足重大變故及特殊情形下的應(yīng)急資金需求。

二是創(chuàng)新更加符合個人需求的養(yǎng)老金融產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自在保障、投資和服務(wù)等方面優(yōu)勢，聯(lián)合開發(fā)個人養(yǎng)老金產(chǎn)品，提升個人養(yǎng)老金產(chǎn)品的“含金量”。根據(jù)風(fēng)險屬性、投資風(fēng)格、養(yǎng)老保障能力等，建立個人養(yǎng)老金產(chǎn)品目錄，構(gòu)建更加符合個人養(yǎng)老需求的金融產(chǎn)品組合矩陣。

三是促進(jìn)長期護(hù)理保險擴(kuò)圍提檔。支持將長護(hù)險人群擴(kuò)大到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人員。建立長護(hù)險階梯式繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高長護(hù)險待遇結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，并將康復(fù)、醫(yī)療輔具等護(hù)理服務(wù)納入長護(hù)險待遇支付范圍。以“網(wǎng)格”為基礎(chǔ)探索社區(qū)護(hù)理，借助“村醫(yī)”力量對農(nóng)村參保人提供居家上門護(hù)理服務(wù)。

四是增加養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融供給。鼓勵銀行金融機(jī)構(gòu)加大信用貸款投放力度，創(chuàng)新動產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率貸款。發(fā)揮銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金落戶重慶的磁吸效應(yīng)，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)在渝布局設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資力度。對收益較穩(wěn)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持發(fā)行資產(chǎn)支持證券（ABS）融資。

五是加強(qiáng)財金聯(lián)動支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貸款貼息政策，撬動更多金融資源向籌建期、初創(chuàng)期的中小養(yǎng)老機(jī)構(gòu)傾斜。充分發(fā)揮土地資源的撬動作用，通過劃撥國有土地、折扣出讓土地等方式，專項(xiàng)支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多社會資本投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。通過財政政策引導(dǎo)，靈活采取PPP、建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）等模式支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。

西部金融研究院院長、《重慶養(yǎng)老金融研究報告（2024）》主編陳銀華表示，去年以來，作為西部金融中心高端智庫，研究院圍繞金融“五篇大文章”分別成立課題組持續(xù)開展深入研究。其中，養(yǎng)老金融課題組在歷時半年里深入有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、金融機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及研究組織以調(diào)查問券、實(shí)地走訪及座談會等方式開展調(diào)研，最終形成1.0版的《重慶養(yǎng)老金融研究報告（2024）》。未來，研究院將持續(xù)聚焦西部金融中心 “七大體系”、金融“五篇大文章”、“智融惠暢”工程，深入開展理論與應(yīng)用研究，力求推出更多高質(zhì)量研究成果，努力為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)做好智力服務(wù)。（向詩佳）

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