1990年，江北機場建成投用。 通訊員 許可 攝/視覺重慶

　　6月18日重慶海關發布數據顯示，今年1至5月，重慶外貿進出口總值3047.7億元人民幣，較去年同期（下同）增長39.9%。其中，出口增長42.6%，進口增長35.6%。

　　數據令人振奮。它表明重慶對外開放的道路越走越寬。

　　說起重慶的對外開放，1983年是重要的起點。這一年，重慶被中央確定為全國首個經濟體制綜合改革試點（下稱改革試點）大城市，開始直接出口。當年出口額超過2000萬美元。

　　重慶改革試點，包括3項重大任務：進一步搞活和開發我國西南的經濟，探索軍工生產和民用生產相結合的新路子，如何組織好以大城市為中心的經濟區。

　　自此，重慶經濟開啟了新的篇章。

　　黨中央、國務院直接推動開展試點

　　歷史性機遇落在重慶

　　“重慶改革試點是在黨中央、國務院直接推動下開展的。”重慶市政府原參事、原市發展改革委副主任馬述林說。

　　馬述林是重慶改革試點的親歷者。他告訴記者，重慶改革試點受到各方高度重視。1983年上半年，國家體制改革委員會先后3次召開重慶經濟綜合體制綜合改革試點工作會，部署相關工作。

　　為什么改革試點如此受重視？馬述林介紹，上世紀80年代初，全國改革重點開始從農村轉向城市。在原有的計劃經濟體制下，全國用傳統的行政條塊組織來管理經濟，客觀上束縛了城市的發展活力。改革試點是中央采取的一項重大戰略決策，其目的正是搞活城市經濟，從而推動整個經濟體制改革。

　　在此背景下，全國改革試點為啥首選重慶？首先，重慶在歷史上就是長江上游的經濟中心；其次，重慶曾兩次被列為計劃單列市（即在國家計劃中單列戶頭）；再次，重慶當時是非省會的特大城市，經濟關系復雜。

　　同時，當時，重慶在全國經濟版圖中已經占據不小的份額。1980年前后，重慶工業固定資產在全國各大城市中居于第五、六位，工業總產值居第七、八位。當時重慶工業總產值占四川四分之一，西南六分之一。

　　馬述林表示，這些情況，使得重慶在全國有一定典型性、代表性。這也意味著，重慶的改革試點，將為全國城市摸索出新路子。

　　重慶經濟發展更為自主

　　為全國提供了一批新的探索成果

　　改革試點啟動后，重慶經濟發展獲得了更大的自主權。

　　以江北機場為例。2020年，江北機場正式通航30年，實現旅客吞吐量3493萬人次,位列全國第4。而鮮為人知的是，江北機場在重慶第一次城市總體規劃中，曾被列為2000年后建設。江北機場能“提前”誕生，就得益于重慶改革試點。

　　馬述林介紹，重慶改革試點的改革主要包括4個方面：計劃單列、賦予省級經濟管理權限、中央和省屬企業下放、實行市帶縣體制。

　　其中，計劃單列，意味著重慶經濟和社會發展各方面基本上由市政府統籌協調，重慶與中央直接銜接；賦予省級經濟管理權限，意味著重慶可以自主安排策劃中長期發展；中央和省屬企業下放，意味著由市管理過去歸屬中央和省的企業意味著市可以統籌安排全市范圍內的經濟發展；實行市帶縣體制，意味著重慶走上了“城鄉大聯合，城鄉共發展”的道路，加快了區縣經濟發展可以充分發揮大城市的作用，加快區域經濟的發展。

　　換言之，重慶發展經濟，從此可以自己拍板干大事。

　　重慶計劃單列后，1984年，投資預算2.6億元的江北機場立項建設。1990年江北機場正式通航，1992年的年旅客吞吐量就突破100萬人次。1995年，江北機場被正式批準為對外籍飛機開放的口岸，對上世紀90年代重慶的經濟發展和對外開放起到了重要的推動作用。

　　更重要的是，重慶改革試點不僅惠及本身發展，也為全國提供了一批新的探索成果。

　　1983年至1987年改革試點期間，“第一個吃螃蟹”的重慶，開展一系列探索：進行“利改稅”和工資獎勵制度改革；探索軍工生產和民用生產相結合的新路子；進行老企業技術改造；改革外貿體制，打通長江通道，發揮重慶內河外貿港口作用；以城市為中心合理組織商品流通，進一步搞活經濟推進國有企業改革、撤銷行政性公司、推進廠長（經理）負責制、完成“利改稅”兩步走、“抓大放小”、開展以企業為主體的改組聯合等。

　　“重慶這些做法，當時在全國走在前列，為整個經濟體制改革提供了寶貴的實踐經驗。”馬述林說。

　　改革試點帶來綜合效益

　　試點期間經濟增速超過前32年

　　6月10日，長江流域智慧管理“核心大腦”——長江模擬器落地廣陽島。未來，長江模擬器將建成國內外首個大型流域水系統綜合模擬與調控科學裝置。

　　探索、創新、敢為天下先，這些關鍵詞是重慶城市氣質的寫照。30多年前，在沒有前例的情況下，重慶的改革試點可以說是“摸著石頭過河”，其效益卻令全國矚目。

　　馬述林介紹，1983年至1987年改革試點期間，重慶的綜合改革試點方向與全國改革的大方向一致，與市場經濟趨向一致。

　　例如，從重慶完成3項改革試點任務的情況來看，在搞活和開發西南經濟方面，重慶提出了“西南一片、長江一線”的區域經濟發展戰略，促進了經濟發展；在探索軍民結合的新路子方面，到1987年，嘉陵摩托、建設摩托等一大批軍工企業開發的民品已成為全國名牌；在組織以大城市為中心的經濟區方面，改革試點期間，重慶區縣財政收入的增長速度超過了全市的平均速度。

　　黨史資料顯示，在改革試點期間，重慶國民經濟持續、穩定增長。地區國民生產總值由1982年的67.2億元增加到1987年的135.1億元，年均增長14.1%，略高于全國同期水平，增長速度明顯超過前5年和前32年。重慶全市干部群眾對改革事業充滿熱情，干勁十足。

　　馬述林認為，這場改革試點還為1997年重慶直轄奠定了基礎，創造了條件，培養了人才。

　　改革，永無止境。今年5月，重慶成為新增的國家“全面創新改革試驗區”之一。下一步，重慶將圍繞構建高效運行的科研體系等4項重點改革任務，注重將全國共性問題與地方個性問題相結合，借鑒先進省市經驗，謀劃改革舉措，解決制約創新的痛點堵點問題，讓全面創新改革為科技創新動力引擎賦能，加快建設具有全國影響力的科技創新中心。

　　本報記者 申曉佳