人民網重慶11月28日電 （記者劉政寧）11月28日，重慶市司法局召開優化法治化營商環境新聞發布會，對實施法治化營商環境優化提升“八項行動”推進情況進行通報。

重慶市司法局黨委委員、副局長謝建軍介紹，重慶市司法局圍繞營商環境創新試點城市建設和世界銀行營商環境評估，實施了營商環境制度優化行動、行政備案清理規范行動、涉企執法專項監督檢查行動、行政復議“五優”行動、涉企糾紛多元化解行動、萬所助企服務行動、公證惠企春風行動、營商環境法治宣傳行動“八項行動”，從行政立法、行政執法、法律服務等多個方面出實招，把依法平等保護各類市場主體合法權益貫徹到立法、執法、司法、守法、普法等各個環節，最大程度激發市場主體活力，維護市場主體合法權益，更大程度方便群眾和企業辦事創業。

優化有法可依的制度環境

累計推動出臺17部法規規章

為了給全市優化營商環境提供有力法治保障，重慶市司法局積極開展營商環境制度優化行動，讓服務保障經濟發展的過程有法可依、有章可循，筑牢筑實各類市場主體的法治屏障。

在立法過程中，重慶市司法局充分吸納社會各界意見，不斷拓展公眾有序參與立法途徑，更好保障企業合法權益。如在審查《重慶市中小企業促進條例（修訂草案）》過程中，充分聽取各類中小企業意見，共收到意見104條，采納71條。

圍繞壯大現代化產業體系、成渝地區雙城經濟圈建設、城市提升、保障和改善民生等重點領域，累計推動出臺《重慶市優化營商環境條例》《重慶市社會信用條例》《重慶市反不正當競爭條例》《重慶市政務服務管理辦法》等17部法規規章；全面清理不符合優化營商環境要求的相關規定，將廢止和修改政府規章6件、規范性文件216件；開展信用懲戒專項審查，審查信用懲戒領域規范性文件115件，推動修改和廢止規范性文件19件；開展政府規章翻譯，完成《重慶市科學技術獎勵辦法》《重慶市政務服務管理辦法》《重慶市行政處罰聽證程序規定》英文譯本；完善規范性文件庫，將備案審查系統延伸至鄉鎮，推動全市規范性文件統一集中公布。

與此同時，嚴格落實合法性審查和公平競爭審查制度，對規范性文件、合同協議、重大行政決策嚴格開展事前合法性審查，堅決破除阻礙企業發展的有形“堅冰”和無形“壁壘”，確保權利公平、機會公平、規則公平。

營造嚴格公正的執法環境

推動多個領域明確輕微違法行為免罰事項

為推進嚴格規范公正文明執法，重慶市司法局聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節，全面推行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，進一步利企便民。

6類輕微違法行為可不予行政處罰；對超過5000元的行政處罰，公民有權要求聽證……以貫徹落實新行政處罰法為契機，重慶市司法局修訂出臺《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》《重慶市行政處罰聽證程序規定》，推動執法領域普遍建立裁量基準；積極探索包容審慎監管，推動市場監管、生態環境、交通運輸、城市管理、稅務等領域明確輕微違法行為免罰情形事項，讓執法既有力度也有溫度。如市場監管領域，明確14類87種輕微違法行為，在市場主體及時改正的情況下不予行政處罰。

同時，重慶市司法局充分發揮行政復議層級監督作用，開展行政復議“五優”行動；在全國率先建立行政處罰類案審理標準、助審員管理制度，深化“復調對接”全流程全覆蓋，化解涉企矛盾；持續深化“以案促改”專項整治，對行政復議直接糾錯案件和行政訴訟敗訴案件開展專項整治，編制行政執法常見問題清單，倒逼依法行政。

此外，推行涉企行政復議案件繁簡分流，涉企行政復議案件從常規60日，經協調化解，最快實現15個工作日內辦結。今年以來，辦理經濟、民生等領域復議案件5980件，調解結案率居全國前列達40.4%，行政機關負責人出庭應訴率90.26%。

打造優質高效的服務環境

推進17項涉企證明材料網上辦理

今年以來，重慶市司法局持續深化“放管服”改革，優化權力清單調整模式，動態調整三級行政權力事項清單，做到“即報、即審、即調”，目前保留市、區縣、鄉鎮三級行政權力事項5528項。持續推進“減證便民”，全面推廣證明事項告知承諾制，實行證明事項清單管理，完成北碚等4個區縣“無證明城市”試點工作，累計對25個領域106個證明事項實行告知承諾制，推動17項涉企證明材料網上辦理，方便企業群眾辦事創業。

同時，加快推動律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業規模化、專業化、市場化、國際化改革發展。今年以來，重慶市司法局持續開展“公證惠企春風行動”“萬所助企服務行動”等行動，開展涉企“一站式”綜合性法律服務，全市公證機構設立便企服務點163個，開展宣講活動476場次，辦理涉企公證事項達9萬件。

重慶市司法局還通過健全多元化矛盾糾紛化解機制，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議等制度體系，開展涉企糾紛多元化解行動，強化涉企矛盾糾紛排查化解，積極推進商事糾紛解決機制和能力建設，為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。

此外，以精準普法宣傳為依托，重慶市司法局開展優化營商環境法治宣傳行動，通過線下活動與線上宣傳相結合，加大產權保護、合同履行、侵權責任等知識宣傳；確定6個試點區縣，分領域分類別開展小切口城鄉精準化普法試點工作；組織法律服務志愿者深入企業開展優化營商環境、人力社保、金融稅收等法律政策的宣傳活動430余場；組織開展“服務民營經濟發展主題法治宣傳周”活動，聯合相關單位舉辦法規政策“益企直通車”“法治大講堂”等5場專題宣傳，形成聚集宣傳效應，進一步提高法律知識的普及率、知曉率。

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