在社會不斷發展的進程中，困難群眾的福祉始終牽動著政府與社會各界的心弦。近年來，秀山縣聚焦困難群眾關切，大力實施“救助+慈善”新模式，實現二者的高效銜接，著力建立完善分層分類的社會救助服務體系，不斷探索救助工作陣地平臺融合共建、系統集成管理和信息互通共享“三大機制”，為困難群眾構建起一道堅實的民生保障防線，持續增進民生福祉。

秀山縣“社會救助服務+公益慈善服務”聯合體大樓。秀山縣民政局供圖

“政府+慈善”整合資源 讓更多人參與大救助

2023年9月，民政部印發《關于加強政府救助與慈善幫扶有效銜接的指導意見》，明確了政府救助與慈善幫扶有效銜接的總體要求。

對此，秀山縣民政部門也積極探索“政府+慈善”救助銜接機制，先后出臺了《秀山縣建立健全特殊困難群體關愛幫扶機制的實施方案》《秀山縣“情暖邊城”困難群眾急難型救助基金實施方案》《秀山縣加強政府救助與慈善幫扶有效銜接的實施方案》，構建起了黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門協同、社會參與的社會救助工作機制，積極引導慈善組織、社會力量有序、高效參與社會救助，實現政府救助與慈善幫扶的高效銜接。

今年10月，秀山縣“社會救助服務+公益慈善服務”聯合體正式開業運行。秀山縣民政局供圖

為提升聯合救助合力，秀山民政打造了“社會救助服務+公益慈善服務”聯合體，即橫向聯動社會救助職能部門、慈善組織、社會力量，縱向貫通縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級救助服務窗口。采取“政府+國企+慈善”的籌資建設模式，整合政府資金100余萬元、慈善資金100余萬元，利用國企閑置資源，共同建設“公益慈善+社會救助”服務聯合體；發動縣委宣傳部、縣住建委、縣衛健委、縣醫保局等25個縣級部門參與，提供政策等資源支持和協同配合；鏈接28個慈善會會員單位，30余個社會愛心企業、社會組織參與入駐，建立陣地平臺融合共建機制，建起了一個“共同獻愛心、共同做慈善”的救助大平臺，讓更多人參與大救助。

服務聯合體內設置了慈善愛心老年食堂。秀山縣民政局供圖

據介紹，聯合體內集救助力量匯聚、政策匯聚、隊伍培育、場景體驗、講解咨詢、宣傳展示等功能于一體，設置愛心食堂、愛心茶座、慈善超市、公益課堂等慈善場景，讓群眾以不同方式沉浸式體驗慈善救助活動，平均每天接待民政服務對象200余人次。引入專業社工機構，定期和不定期組織老年人、殘疾人、特困人員、低保對象、“三留守”等困難群體開展關愛服務活動。困難群眾線上實現救助事項“掌上辦”“指尖辦”，線下縣、鎮（街道）村（社區）“一窗受理、協同辦理”，構建“線上+線下”救助新模式，讓救助服務更便捷、更精準、更可及。

系統管理提高處置效率 培育好聯合救助服務品牌

為做好系統集成管理，秀山民政依托“渝悅救助通”信息平臺，嵌入黨建統領“141”基層智治平臺，通過有效統籌救助資源，為困難群眾建設需求數據庫，將需求與慈善組織的幫扶相結合，通過線上供需匹配和線下兌現實施，切實提升救助合力。

“這樣一來，網格員可以將救助信息生成需求事件通過“渝悅救助通”流轉至相關職能部門，相關職能部門根據救助需求快速處置，形成閉環管理。”秀山縣民政局相關負責人表示。

組織社工對民政服務對象開展各類關愛服務活動。秀山縣民政局供圖

在社會救助工作實踐中，秀山民政也著力培育聯合救助服務品牌。具體來看，通過購買服務，對困難群眾開展走訪關愛、閱讀陪伴、學習輔導、心理關懷、康復指導、生活照料等幫扶活動，還強化“五徽聯動”，組織志愿者、大學生、退休工作者等愛心人士開展困難群眾關愛服務活動，培育好“村頭親戚”關愛服務品牌。

通過整合政府資金+慈善資金+其他社會力量捐贈資金，在縣慈善會設立“情暖邊城”急難型群眾救助專項基金，每年籌資額不低于100萬元。今年以來，已累計為45名急難群眾發放救助金60.8萬元，快速幫助了困難家庭渡過難關，構建起政府保基本、慈善提效能的綜合救助服務格局，打造好“情暖邊城”救助品牌。

信息互通共享 讓困難群眾需求與慈善幫扶高效智配

目前，秀山已建立起民政與慈善組織溝通會商機制，定期召集救助領導小組成員單位和慈善組織召開救助幫扶聯席會議，深入分析研判全縣救助對象在生活、醫療、教育等方面的需求信息，依據救助對象不同需求，研究制定個性化救助措施，實施精準救助。

同時，還建立了困難群眾信息與慈善救助資源轉介聯動機制，依托社會救助服務和公益慈善服務聯合體，通過政府購買服務方式，為納入監測范圍的低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、剛性支出困難等家庭提供定期走訪服務，分類建立需求清單，并將相關信息推介給慈善組織。慈善組織根據困難群眾的需求，積極“鏈接”公益慈善資源，實現困難群眾需求與慈善組織幫扶服務項目有效對接和高效智配。同時，慈善部門將服務、走訪中發現的困難群眾推送至民政部門，實現信息互通、雙向發力。

在服務聯合體開展義診活動。秀山縣民政局供圖

在急難型救助方面，也建立了快速反應機制。針對符合急難型救助基金救助條件的對象，審批小組在兩個工作日內完成審核審批程序，并由慈善會進行資金打卡發放。并在“渝悅救助通”平臺上線了“情暖邊城”項目，實現慈善項目“指尖辦”“掌上辦”。

“申請人從救助申請的提交、審核過程，到救助資金的發放，項目進度都將在平臺上實時更新、公示，確保項目運作規范公正、快速高效。”秀山縣民政局相關負責人表示。（莢天宇）

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